预警中心 程彬 

　　改革开放40年，中国特色社会主义进入了新时代。我们国家经济社会发展取得巨大成绩，同时也积累了各种深层矛盾，面临系列风险和挑战，这些十九大报告讲的非常明确。当代社会的主要矛盾是什么?新的国家发展目标是什么?新的发展理念、战略、方略、举措是什么?现在全党、全国人民都希望得到执政党最高层党中央的顶层设计,来回答这些问题。

　　一、深层理解新时代社会主义主要矛盾的变化 

　　十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。第一层含义，人民生活需要是发展的第一动力。马斯洛模型告诉我们,人的需要分为五阶段,从生理需要开始递进,满足了吃穿用就开始递进，即生理需要、安全需要、爱和归属感需要、尊重需要、自我实现需要。这个被叫做人类发展的第一动力,中国共产党按此原理治国理政。我们要解决的就是不断提升老百姓对美好生活的需要。我们党把这一原理作为对社会基本分析的认识基础，占得很高。第二层含义是，怎样理解发展不平衡、不充分。一个是不同社会人群的发展进来解决。二个是不同社会形态的不平衡、不充分。所谓的美好生活不光是吃好、穿好、住好,还要有精神生活、文化生活和民主政治生活。所说的不同形态包括,经济、政治、文化、生态等方面。目前,物质方面的需要已经不是很迫切了。第三层含义,发展是解决我国一切问题的基础和关键。先做蛋糕,把蛋糕做大,就好解决面临的各种问题。主要矛盾是用发展来解决。第四层含义,抓主要矛盾并不会否定非主要矛盾,许多非主要矛盾也可能变化。如腐败问题、廉政问题处理不好,搞不好短期内就会转变为主要矛盾。我们要辩证的看问题。 

　　二、深刻理解新时代的发展目标 

　　党的十九大提出从2017年到2050年分三个阶段,第一阶段到2020年全面建成小康社会,第二阶段到2035年,从全面小康转向全面现代化，第三阶段到2050年建成社会主义现代化强国。十九大提出的发展目标是有充分的根据。一是我们有发展基础。发展基础分两段,一个是第一代领导人建设30年打下的基础,第二个是改革开放40年打下的基础。现在我们是世界第二大经济体。按目前的发展速度,保守的算法,我们还有七年，GDP总量就能超过美国。二是我们有人心基础、党心基础。我们党领导全国各族人民搞建设并取得了巨大成就,百姓服,全党同心。新的目标又凝聚了共识。三是,我们有缜密的顶层设计。国家投入大量的人力、物力进行中长期发展规划研究,有着缜密的科学支撑。 

　　三,深刻理解习近平新时代中国特色的社会主义思想包含的新思路新理念新战略新方略新举措 

　　一是,做出我国经济发展进入新常态的重大判断。中国经济高速增长30年,人力、土地这些要素等比较优势接近拐点。粗放式增长结构的效率低下,造成的环境恶化，使发展大环境已经发生了系统性的改变。中国经济只有加快转型升级才能够持续增长,上到新的经济发展台阶。这就是新常态的含义。 

　　二是，提出加强供给测结构性改革。我们从重点关注增长转向更加注重高质量发展。不是不要高速、不要增长，是重心转变了,从重点关注高速增长转向更加注重高质量的发展;从重点关注扩大投资出口需求向更加注重提高供给水平转变,从要素的投入,扩大出口,拉动GDP，转向供给改善。要把握这个方略:第一,是从高速增长转向中高速增长。定位在“十三五”时期保持在6.5%以上。这是经过缜密分析得出的。第二,不搞大水漫灌似的总量刺激。就是不够宽松货币政策,不搞铺摊子。第三,宏观指标体系GDP和TFD并重。TFD是全要素生产率。就是要适当的速度、适当的规模,这个靠GDP的增长，但是更注重包括土地、资源、资本、劳动力、科技的全要素生产率的提高。第四,扎实抓好“三去一降一补”。不抓好“三去一降一补”,我们多年积累起来的库存、产能、杠杆、短板问题就不能很好解决,转型升级就没有出路。第五,加快系统经济转型升级,建设现代化经济体系。推进科技创新、产业创新、企业创新。重要的是推进体制机制创新。到2030年跻身创新型国家前列，到2050年建成科技创新强国,成为全求主要科研基地和创新高地。 

　　三是,新的市场经济发展思想和举措。十九大提出经济体制改革必须与完善的产权制度和要素市场化配置的关系。新的阶段举措表现在:土地政策。农村土地可以进行市场交易。民营资本可以依法设立中小银行。现在已经在探索。加快推进利率市场化，探索建立知识产权法院，加快竞争性领域国有企业价格放开，表明新的市场经济改革在不断推进,市场在资源配置中起决定作用这一改革方向不动摇。 

　　四是，农村改革新思路。十九大关于新的农村发展思路就是农村发展战略。农业生产接连丰收,但是农村的整体发展缓慢,农村的人力和其他资源大量向城市倾斜。土地承包使农民增收的潜力已经发挥到极致,在增收有困难,必须实施乡村振兴计划。一个是农村发展目标提升。新的五项目标,产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富强。这是农村社会系统性的发展战略,不是单项的是一个整体,是一个系统性的改变。如何达到目标,首先是延长土地承包权30年。其次是搞土地经营资本化,在土地承包、经营、流转的基础上增加了抵押权、担保权。土地经营权资本化了,这是中国特色土地改革的创新。第三个是农地入市。集体建设用地在一定条件下和国有土地同时进行市场交易,小产权变大产权。第四个是,三权分置,探索新的土地经营模式。 

　　五是,提升民生水平的举措。六大举措,有特点:一个特点是抓教育。普及高中教育,实现全覆盖,困难家庭学生资助全覆盖。还一个特点是医保,实现全国统筹。解决民生问题的六项措施政府都要拿出争金白银。 

　　六是生态治理的思路和举措。中华民族永续发展千年大计。三句话表达得好,为当代谋利，为子孙造福，为历史负责。为当代谋利是吃了子孙后代的饭，我们要加大的是为子孙造福，为历史负责，实现永续发展才是目的。因此，生态治理要系统思维，系统治理，政府从分散管理转向统一治理体系,形成政府、企业、公众共治的大治理格局,系统施治。实施土地轮耕休耕制度;长江经济带保护为主的发展战略;建立自然资源产权制度;领导干部离任环境资源保护审计。 

　　七是，新的政治建设的思路和举措。十九大提出中国政治体制的三位一体模式,党的领导,人民当家作主,依法治国。党的领导是历史传承,人民当家作主是所有民主制国家的政治落实,依法治国是国际政治的认识共识。这是有中国特色民主。